Почему горняки гибнут всё чаще и чаще?

Статьи, полезная информация

Шахту "Разведочная" в Бурятии, где от отравления газом погибло семь горняков-браконьеров, по мнению специалистов Ростехнадзора, необходимо засыпать или залить водой. Трагедия еще раз подтвердила, что пребывание на угольных и рудных шахтах опасно для жизни. В большинстве случаев - из-за нежелания собственников расходовать деньги на обеспечение промышленной безопасности. Эта проблема обсуждалась на общероссийском семинаре "Совершенствование надзорной деятельности и развитие технического регулирования в области горнодобывающей промышленности".

По словам начальника Управления государственного горного и металлургического надзора Ростехнадзора Шамсудина Тугуза, необходимость проведения такого мероприятия назрела очень давно. В угледобывающей отрасли назрел кризис, причем количество аварий свидетельствует о его системном характере.

Безопасность здесь складывается из многих составляющих: организации технологического процесса руководителями и специалистами горных предприятий; ответственного выполнения горных работ; деятельности научных, проектных, исследовательских и образовательных организаций; изготовления оборудования и технических устройств, а также осуществления надзора.

На сегодняшний день проблемы есть в каждом из этих сегментов. И одна из самых главных сложностей - состояние законодательной и нормативно-методической базы обеспечения безопасности ведения горных работ. Между нормами и требованиями существует масса противоречий, многие стандарты в отрасли не пересматривались уже 20 лет.

Отдельная серьезная проблема - квалифицированные рабочие и инженеры. Сегодня в России нет обязательной системы обучения методам противоаварийной защиты. Особую озабоченность вызывает состояние академических и отраслевых наук. Последние 15-20 лет финансирование фундаментальных и прикладных исследований в области промышленной безопасности и охраны труда ведется недостаточно и бессистемно. Это привело к подрыву кадрового и материально-технического потенциала научных учреждений, занимающихся вопросами безопасности в угольной отрасли. Необходима программа научно-технического сопровождения ведения горных работ.

Требует решения и вопрос полномочий горных инспекторов. Сегодня они имеют право при обнаружении нарушений приостановить работу шахты на пять дней. По истечении этого срока предприятие начинает работу, независимо от того, устранены нарушения или нет. Дальнейшая приостановка может произойти только по решению суда, что обычно занимает очень долгое время. Ведомство предлагает закрепить за инспекторами право останавливать работу объекта с наложением пломбы, пока нарушения не будут устранены.

Ростехнадзор подготовил предложения по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

- Сегодня этот документ находится на рассмотрении администрации президента, далее он должен поступить в Правительство, а затем - на рассмотрение Государственной думы. Вполне вероятно, что нам придется внести в него некоторые изменения. Я думаю, что документ вступит в силу уже в первом полугодии 2008 года, - рассказал Шамсудин Тугуз.

Хотя, как признают представители Ростехнадзора, расширение полномочий не решит всех проблем, потому что горный инспектор не всегда бывает беспристрастен. Территориальные органы зачастую находятся в зависимости от собственников предприятий или от администрации региона. Снижение требований инспекторов в ряде случаев способствует росту травматизма и аварийности.

- Необходим серьезный пересмотр организации контрольно-профилактической работы управлений в отдельных федеральных округах, - заявил руководитель межрегионального территориального Управления технологического и экологического надзора (УТЭН) Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу Леонид Баклицкий.

Улучшение собственной работы - дело самого ведомства, но в обеспечении безопасной работы любой шахты, кроме нормативно-правовой базы и деятельности горных инспекторов, есть еще одна важная составляющая - собственник. И, по словам, Шамсудина Тугуза, одной из главных целей проведенного семинара было найти понимание между Ростехнадзором и владельцами шахт и рудников.

- В России сегодня развивается "государственный капитализм", предполагающий ответственность капитала перед государством. В том числе за промышленную и технологическую безопасность, а также за безопасность труда и здоровья. Я понимаю, что это очень большие затраты, но если нет возможности их нести, не стоит и браться. А у нас все беды оттого, что, добыв и продав уголь, собственники не желают тратить деньги на безопасность. Я не хочу сказать, что так делают руководители всех предприятий, но беда случается в тех местах, где они ведут себя именно так, - сказал Леонид Баклицкий.

Работниками УТЭН неоднократно выявлялись случаи, когда без согласования с надзорными органами собственники допускали самовольные решения об изменении годовой программы, в том числе параметров раскройки и подготовки новых выемочных полей с отступлением от основных проектов.

Принимаемых профилактических мер и увеличения количества штрафов явно недостаточно. Органы Ростехнадзора не в состоянии следить за всеми сферами горного производства. Только ежедневный внутренний контроль на каждом предприятии, ответственность всех работников за соблюдение норм и правил промышленной безопасности может гарантировать улучшение общей картины.

- Ростехнадзор никогда ни с кем не конфликтовал по вопросам обеспечения промышленной безопасности на горных предприятиях, а лишь высказывал свое мнение относительно мер, которые смогут предупредить аварию, - добавил Шамсудин Тугуз. Справка "РГ".

За девять месяцев 2007 года специалистами территориальных органов Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу проведено свыше 60 тысяч обследований, выявлено 405 тысяч нарушений требований промышленной безопасности, что на пять процентов превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Выдано 438 предписаний о выводе людей с рабочих мест. В суды направлено 269 протоколов о временном запрете деятельности объектов и производств. К ответственности привлечено 15 787 юридических и должностных лиц, в том числе к штрафам - 15 542, что на 26 процентов больше, чем в прошлом году. Общая сумма штрафов составляет 48,7 миллиона рублей. За девять месяцев текущего года на производственных объектах предприятий, находящихся на территории округа, произошло 43 аварии, в результате которых серьезные травмы, приведшие к смертельному исходу, получили 174 человека. Ущерб составил 943,2 миллиона рублей.

Анастасия Беленкова

Постоянный адрес статьи www.tehnoexpert.ru/content/content06.htm

Закрытое Акционерное Общество Научно-Технический Центр "ТехноЭксперт" +7 (495) 22-55-295 (многоканальный).
email: info@tehnoexpert.ru

Назад | Вверх

Слово директора Технический директор ЗАО НТЦ "ТехноЭксперт" Симанин В.С. История есть у каждого... Другой вопрос, какова эта история. Бывает, много лет работаешь над своим именем, и никак не удается сделать, так что бы оно звучало. А иногда и сам не знаешь, что знаменит в		Наши клиенты Все клиенты Оказаны комплексные юридические и консультативные услуги в области промышленной безопасности, которые включили в себя ...
Проекты Детально о проекте Детально о проекте		Отзывы Все отзывы